政府希望在今年，和對岸簽署ECFA兩岸經濟合作架構協議，但直到現在，簽ECFA到底是好是壞，許多民眾還是有疑慮；尤其在攸關中南部農民生計的部分，儘管馬總統宣示，不會增開農產品進口之門，不過農民們依舊忐忑不安。TVBS製播的「ECFA大透視」系列報導，資深記者蔡祐吉、潘郁文，首先就要從「農業」切入，看看ECFA對農民的影響，以及農民該如何化危機為轉機？

7年前，白米炸彈客楊儒門藉由10多起白米炸彈案，試圖阻止政府開放外國稻米進口，全台震驚；7年後，政府積極推動兩岸簽署ECFA，大陸農產品大舉進軍台灣的疑慮再起，馬英九總統親上火線消毒。

嘉義縣民雄鄉鎮北村長黃憲耀：「簽ECFA以後，是否開放中國農產品進口？」總統馬英九：「沒有，沒有要開放。」黃憲耀：「這是百姓最煩惱的。」馬英九：「不是，不是，台灣跟大陸討論有關ECFA，沒有要開放大陸農產品到台灣。」

馬英九總統斬釘截鐵，保證不會多開放任何一項農產品，但農民的不安，還是四處可見，當年的炸彈客，2年前開始在全台灣各地的農友家奔走，用自己的力量，協助農民提升轉型。

楊儒門：「我們不能說一直說，我們如果簽了，什麼水果要賣給大陸，什麼水果要賣給大陸，你相反地沒有講到說，什麼東西中國大陸之後會賣來台灣，就是對台灣農業的影響，會造成哪一部分影響，你還是要講清楚。」

台灣智庫引用海關進出口統計資料，發現以2008年為例，中國大陸的水果賣進台灣的金額，是台灣賣去對岸的5倍，在目前還有830項大陸農產品，禁止或限制進口的情況下，就已經是如此，萬一市場真的開放，情況勢必更嚴重，更何況馬政府沒說出口的是，ECFA的內容不是台灣說了算，必須兩岸都認同才行。

大陸商務部最近公開的一份研究報告就點出，中國大陸對台灣商品全面開放，台灣卻未履行加入WTO的承諾，仍禁止中國大陸2194項農工產品輸入，是不合理的限制，相當程度反映出對岸的態度，也讓民眾再度疑慮，馬政府上了談判桌，究竟守不守得住。

果農劉錫洲：「那現在政府講那麼多，講那麼多說對我們農民，一定是有利的怎麼樣，簽了這個以後，有編列450億的經費，來保障我們的勞工，既然簽這個那麼好，他為什麼要編那麼多的經費，來給勞工呢？表示勞工以後沒飯吃，等著政府來救濟啊！」

劉錫洲在東勢老家，種柿子種了16年，他口中的450億，指的其實是勞委會承諾編列的364億勞工照顧方案，數字雖然有誤，背後的邏輯卻很清楚，他想問的是，政府既然說農民不會受影響，又何必編列救濟經費？

同樣擔心的還有畜牧業者，遠景基金會的調查研究指出，因為ECFA而增加的失業人口，可能多達12萬人，其中農牧業就佔了2萬1千人。養羊農黃源波：「唉，現在茫茫然，不知道要怎麼辦，也是走一步算一步，跟一般農業也是一樣，你全部都開放進口的話，很多人沒有辦法生存。」

如果說農牧業者的短期危機，是不確定政府跟對岸談判，能不能堅守保護農產品底線，那麼長期危機就將是，在自由貿易的精神下，市場終究必須開放的問題。

簽訂ECFA初期，兩岸可以自己決定，給對方什麼好處，但是WTO也規定，雙方不能永遠處在協商過程，因此最遲10年，兩岸之間，9成以上商品的關稅，仍必須降為零，大陸低成本商品，狂銷台灣的惡夢還是會出現。

不過並不是所有農友都不知道能怎麼辦，有一個組織早在5年前，就已經開始佈局，將MIT的農產品，打進大陸市場。

TVBS資深記者蔡祐吉：「這一箱箱等待裝櫃，運送到大陸的柳丁，代表的是台灣農業的出路與希望，而箱子上台灣優質柳丁，上頭的『優質』兩個字，則是讓台灣跟大陸，未來在簽署ECFA之後，台灣農業還能夠維持競爭力的重要關鍵。」

台南縣的玉井鄉農會，在總幹事黃澄清的帶領下，成功將台灣水果行銷大陸，不但為台南的芒果、楊桃、柳丁，殺出一條血路，甚至還跨界，幫台東的鳳梨釋迦、還有嘉義的蓮霧，搭起兩岸之橋，黃澄清認為，ECFA也可以成為台灣的機會點。

玉井鄉農會總幹事黃澄清：「我們可以像以前所說的『反攻大陸』，把我們的東西，我們反過來推銷過去，可能對我們的產業，會有更大的幫忙。」

黃澄清很早就體認到，要維繫台灣農業命脈，必須把握住大陸市場，他親自到大陸進修博士學位，廣泛結交當地的官員與進口商，在ECFA衝擊來臨之前，就已經站穩腳步。

黃澄清：「我也曾經碰到很多大陸的代理商進口商，要求我幫他們進口台灣的稻米到大陸，尤其是產地幾個農會的總幹事一直在拜託，但是我告訴他，現在目前的法令規範我們沒辦法，把我們台灣優良的良質米，尤其是東部的這些良質米，沒辦法銷售到大陸，那如果簽了之後，不是從危機變成一個轉機了嗎？」

玉井鄉農會有自信，在ECFA簽署相關法規鬆綁之後，帶領台灣各地農會前進大陸市場；另一方面，曾經在台灣加入WTO時，以白米炸彈激烈手法，向政府表達抗議的楊儒門，則是以個人的力量，在台灣推廣農學市集，輔導各地農民種出優質稻米，抓住台灣消費者的胃。

楊儒門：「我們如果今天，好，我們把柿子要外銷出去到外國，產業界有人來嘛對不對，官方會派人代表嘛，學界會介入說，我們要如何種會比較好，但是就兩個人沒來，一個就是防檢局沒來，檢疫局沒有出現，檢疫局沒有出現，你就沒有標準化下去到外國了嘛，第二個外貿單位沒出現，你要做你就把真實的人，該做的從產地到平台，平台到銷售，到外國的所謂的通路這一塊，你不要中間只找兩個人，但是缺少最後一個，後來還是賣不出去啊！」

冰庫裡成箱的水果，即將啟程銷往中國大陸，如果每一個地區的農會，都有這樣的實力，如果政府主管單位，能落實輔導最前線的農民轉型，讓台灣水果成為「精緻」的代名詞，創造產品差異化，並且協助農民找到適當的通路，把精緻的高單價水果，一方面打入對岸金字塔頂端的市場，一方面鞏固原有的台灣地盤，簽署ECFA之後，危機也有機會化為轉機。

工商時報【記者彭媁琳／北京報導】

中國11屆全國政協3次會議今天開幕，全國政協發言人趙啟正昨（2）日表示，「既然國務院總理溫家寶都已經說了要讓利，那麼政協委員會們就會說，我們讓利要讓得更慷慨一點。」未來會要求與台灣貿易關係密切的國有、私有企業、國家相關部會衡酌，還有什麼可以慷慨讓利的地方。

針對兩岸在第5江陳會談商簽兩岸經濟協議（即ECFA），中國領導人近期的喊話不斷拉高此一氛圍。繼中國國家主席胡錦濤過年前在福建考察強調對於台灣有利的事情，大陸一定會說到做到之後；中國總理溫家寶日前表示，將會讓利於台灣廣大農民。中南海高調對台喊話，突顯今年全國政協人大會議，中國領導人及政治ECFA，就成為本次全國人大、政協兩會的討論焦點。

而昨日政協發言人趙啟正昨天在開幕前記者會時則針對記者提問時表示，本次大陸全國政協會議中，兩岸簽署ECFA的議題一定會成為比較熱門的話題，尤其是港澳台的專門委員會，更是對這個議題有興趣。

趙啟正說，去年12月份台灣海基會、大陸海協會的領導人舉行了第4次會議，對經濟合作框架協議（ECFA）做了深入的討論，並交換原則性的意見，現在只缺補齊細節部分，這將在今年第5次江陳會中繼續進行協商。

對於溫家寶提出的讓利說，趙啟正認為，未來大陸內部會討論有哪些與台灣有密切經貿合作關係的國有企業、私營企業，看看他們能做到哪些讓利，或者是國家海關總署等部委，還能夠對台灣提出什麼慷慨政策。

此外，參與兩岸ECFA研商的大陸重要智囊、中國外經貿大學教授張漢林昨天則在接受專訪時透露，大陸將採用WTO plus（即優於WTO）的方式，提供比WTO承諾更優惠的條件給台灣，大陸的政治願望很簡單，「就是盡快簽」。

他並表示，兩岸相互保障投資議題，可以在ECFA中進行原則性的處理，一起解決，至於台灣對陸資的保障，事實上只要台灣對陸資提出一點，「即不歧視的保障就行了。」

而本次全國政協3次會議今天將由全國政協主席賈慶林提出全國委員會常務委員會工作報告，5日全國人大陸續揭幕，溫家寶將於5日進行政府工作報告，一般認為，溫的談話將再度觸及兩岸ECFA商簽議題。本次兩會整體會期分別為13及15日結束。

針對ECFA議題，台南市長許添財5日發表他的看法，他認為這是對中國「片面的關稅減讓」與「解除貿易投資管制」，如簽訂，將造成經濟上最大的衝擊，不但傳統產業將空洞化、農業將更加凋弊、失業率會達歷史新高。中央要是執意簽署ECFA背離民意及城市利益時，他絕對會帶領市民自救與對抗，捍衛市民安全及生存權。

市長許添財表示，對於ECFA他心存懷疑與反對，因為ECFA的實際內容，沒人知道：而理論上來看，不外乎是對中國「片面的關稅減讓」與「解除貿易投資管制」。這種私下的雙邊協議，絕不是世界貿易組織規範下的協議，僅僅是片面的關稅減讓與投資貿易減除管制。

許添財強調ECFA在政治意涵上就是「默認一中」，在經濟面「弊多於利」，因為它只有利於對中國出口的大型企業；不利於內銷或對其他國家出口的產業；更不利於農業與傳統中小企業，結果，會造成「失業率」增加大於「就業率」的增加，臺灣的失業率會全面更加惡化。

許添財表示目前台灣經濟發展的轉機在「台商回流」，中國經濟發展已產生變化，對外開放產生「內陸化」，中國用特別措施，吸引產業由沿海往內陸發展，已經產生效應，造成沿海嚴重缺乏勞工且工資上漲，能在中國存活的台商，目前可說是徘徊在十字路口，他們到底要回流台灣？還是往內陸發展？更加西進？

許添財表示，在此趨勢下的大臺南如何自救？大臺南是臺灣農業與工業的重鎮，萬一政府強行簽訂ECFA，他要馬上啟動「城市自衛機制」。他要舉辦「城市安全論壇」，採消極的自衛措施與積極的進攻措施。針對ECFA產生的各種衝擊與影響，找出方法與對策。他將邀請陳唐山前國安會秘書長來召集相關國家安全專家到台南市，建立臺南市安全網絡，舉行專門論壇並在此論壇中提出對策；要將大台南各種產業國際化，尋找活路。論壇結束後市府將提出因應政策白皮書，向所有市民說明城市安全機制啟動後，市府的具體作為。

〔記者蘇永耀／台北報導〕馬政府聲稱兩岸互不否認，並強調ＥＣＦＡ屬經濟議題。但中國前外長、現人大會議發言人李肇星昨在答覆ＥＣＦＡ議題仍表示，大陸歷來是以一中原則對待台灣。民進黨指出，這種說法等於倒打馬政府一巴掌。

李肇星：

向來以一中處理台灣問題

陸委會發言人劉德勳堅稱，過去江陳會所簽協議和政治無關，這次ＥＣＦＡ也屬經濟議題協商，絕不涉政治部分。

民進黨發言人蔡其昌對此大表不滿，強調李肇星說法仍不脫中方過去論調，台灣人民絕不接受，更要馬英九總統好好記下李的談話，回應是否接受這種矮化主權、將台灣貶為地方的態度？他說，這也是民進黨之所以不斷要求國民黨莫一廂情願，中國政策應以凝聚國內共識為先。

陳雲林：

五、六月間簽ＥＣＦＡ

李肇星昨主持中國全國人大會議記者會強悍的說，台灣問題涉及中國的核心利益，涉及全體中國人民的民族感情。

當媒體問到ＥＣＦＡ何時完簽？李肇星先表示要看商談進展情況而定，然後明確說大陸方面歷來以「一個中國」原則對待台灣的有關問題。中國海協會會長陳雲林則表示，完簽時間「就在五、六月間吧」！

李肇星的說法表明ＥＣＦＡ在一中政治框架內，也具體說明ＥＣＦＡ從來不是單純的經濟議題。

對於一中，李肇星向媒體指出，應該不難理解，一個簡單的事實，就是大陸和台灣同屬一個中國，實際上只有一個中國，台灣是中國的一部分。這麼點事，這麼簡單，對某些西方政客來講，怎麼就這麼難記呢？

李肇星並批利用台灣問題干涉中國內政，「干擾中國的和平統一大業」，是堅決不能接受的。同時將矛頭對向軍售台灣的美國，他指現在兩岸中國人，正在擴大和加強友好交往時，個別國家向台灣出口先進武器，這就相當於弟兄兩個人正在擁抱的時候，有人給其中一方遞上一把匕首，用心何在？

論及西藏時，李肇星嚴厲批判西藏精神領袖達賴喇嘛，指「西方個別政客忽視西藏歷史，偏聽偏信一個叫做達賴喇嘛人的話…」，還公然罵稱達賴是個「政治和尚」。

簽ECFA若有統一字眼 吳揆：辭職都可以

更新日期:2010/03/05 13:15